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如何做好农村工作

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查看27 | 回复0 | 2020-10-26 12:13:00 | 显示全部楼层 |阅读模式
近年来,在“三个转变”改革和扶贫的指导下,我市高度重视农业和农村工作,坚持产业生态化,大力调整农业产业结构,发展现代高效农业和旅游业,加强农村人居环境改善。农业和农村发生了翻天覆地的变化,取得了良好的效果  但在发展过程中仍然存在一些困难和瓶颈:如农业和农村发展产业形成的基地、果园、设施农业和旅游资产因产权确认滞后,缺乏产权评估和抵押机制,企业投资缺口大,涉农企业因无法确认资产权利而融资和发展困难。  目前,在农村产权制度改革中,城市普遍存在认证和资产清理滞后、缺乏产权评估和抵押担保转让政策机制、土地政策法规限制等问题。有限的资金和土地形成的大量基地和设施,投资于农业产业和旅游休闲产业,无法转化为具有定价权和抵押权的资本,“活资产”投资成为“死资产”,严重制约农业和农村的发展  为此,我认为,做好农业和农村工作,当务之急是做好调查研究,做好“还权赋能”,明晰资产产权  第一,大搞土地和地上附着物“还权赋能”问题  在农村,除了劳动力资源,土地是农业、农村和农民发展的唯一资源。农民土地入股后,农民专业合作社发展大规模高效农业和乡村旅游,由于受自然条件、技术管理、市场开发等多种因素的影响。,农业生产投资大、周期长、见效慢、风险高、回收期长、后续投资普遍不足。  为解决后续投入问题,建议党委、政府利用国家农业改革试验区“三改”改革政策机遇,牵头财政、金融、农业、产权管理等部门。,明确资产,确认发证权,成立评估机构,出具评估意见或方法,明确土地及地上附着物(产品)的所有权和价值,并赋予其有效的用益物权。建立所有权转移、价值评估、抵押担保、金融信贷等标准化功能。,使农民的土地和地上种植的猕猴桃、刺梨、蓝莓、核桃、元宝枫、软籽石榴、设施大棚等形成的农业基地和设施具备有效的用益物权资格,真正解决融资难的问题  二是旅游设施建设中的“返权赋能”问题  在“三个转变”+景区+农民产业扶贫中,旅游设施建设存在两个亟待解决的问题  一、旅游设施建设用地的法制化  以前农村除了宅基地,基本没有设施建设的土地规划。通过“三改”改革,为了发展乡村旅游业,农民购买了土地股份,建造了一些旅游设施。这些设施没有经过合法的土地使用程序;第二,已建立的旅游业没有“回头权和赋权”,无法获得银行抵押担保资格,无法融资  建议市委、市政府以“三改”改革为契机,出台相关政策,协调国土、房建、农业、金融、环保、旅游等相关部门。解决土地使用指标,明确合法所有权,授予用益物权,允许银行进入,办理合法土地手续,通过评估,让已建成并投入运营的旅游设施和业态具有抵押质押权,使其合法化,使农村可行
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